前言:特朗普再度出手,不再依赖航母舰队,而是选择利用美元这一经济武器,精准打击对手的经济命脉。8月19日,他在社交平台上声明,将对伊朗实施“历史上最具破坏性的经济打击”。紧接着,美国财政部长贝森特于次日公开表示,全球需与美国协作“削弱”伊朗政权,反之则将被视为美国的战略对立者。这一系列表态语气坚定,毫无余地,彻底揭示了美国的强硬立场,向国际社会发出了一道不容商榷的命令。
经过近半年的高强度对抗,美国终于认识到,单靠军事手段难以扳倒伊朗。自2月特朗普主动加剧与伊朗的军事紧张以来,美国军方多次对伊朗关键基础设施进行打击,然而德黑兰政权依然稳如泰山,霍尔木兹海峡的控制权牢牢把握在其手中。贝森特承认,如果极端的经济封锁没有效果,“大规模军事介入的可能性微乎其微”,暗示军事实力战略的失败,转而寻求经济制裁作为突破。
特朗普称此次行动为“前所未有的经济围剿与系统性孤立”,而贝森特则进一步表态,这是“史上最全面、协同最紧密的经济封锁”。但国内压力加大,随着中期选举临近,油价每上涨一美元,选民的不满情绪就会增加。特朗普迫切希望将当前军事僵局转换为经济议题,以金融手段替代军事冲突,减轻因此产生的政治后果。
然而,这一措施也带来了难以回避的矛盾:对伊朗施加越严厉的经济制裁,全球原油供应紧张,油价上升导致美国本土通胀程度加剧,若通胀失控,中期选举的基本盘岌岌可危。贝森特一方面要求阻断伊朗石油出口,另一方面却表示不明白为何油价持续上涨,这一矛盾的言论暴露出美国未能做好成本与收益的精细计算。
此次制裁的真正威胁在于将目标从伊朗延伸至与其生存紧密相关的所有第三方国家。特朗普明确警告,任何向伊朗提供“战略支持”的国家,将承受空前严厉的经济惩罚。贝森特特意提到中国,并敦促其“立即加入施压行列”。为何聚焦中国?因为数据显示中国承接了伊朗石油出口的绝大部分,美国意识到若无法切断中伊之间的能源纽带,所谓的“制裁网络”根本无法实现其目标。
贝森特提出一种奇怪的逻辑,称中国一半的能源进口来自海湾地区,因此应与美国同行,然而这种说辞显得极其不合理,限制正常贸易活动怎么可能反成对中国的“恩惠”?专业分析指出,特朗普的经济围堵措施,其实是美国经济博弈的重要步骤,该行动清晰地指向中国。
然而,中国早有准备,对华盛顿的构想表现出了强大的对抗能力。今年5月,中国商务部首次实施《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》,对此禁令做出了里程碑式的行政反应,即:拒绝承认、执行和遵守美国对中国石化企业的单边制裁。此举意在将美方的制裁指令视为“不合法且无效”,任何因惧怕美国制裁而停止与中国企业交易的外企,都可能面临中国的法律诉讼要求赔偿。
美国企图通过美元结算体系遏制中国,而中国则用法律为其企业提供强有力的保护。此外,伊朗对华石油出口已经转为人民币结算,并且人民币跨境支付系统的规模逐年攀升,效率不断提高。尽管美国威胁要将中国排除在SWIFT系统外,但事实是,一个以人民币和石油为基础的新循环机制正在形成,每次美国的制裁措施反倒推动了这一机制的完善。
根本而言,美国在金融领域的单边行动愈发频繁,促使全球对多元化货币体系的需求愈加迫切。对特朗普与贝森特的强硬言辞,中国外交部做出了从容的回应。在8月20日的例行记者会上,发言人沈毅表示,单边制裁与经济施压无法解决问题。中方坚决主张各方应通过政治与外交途径解决争议。
当被追问时,沈毅进一步表明中方坚决反对无联合国安理会授权的单边制裁,呼吁各方展现责任,回归政治对话进程。这样的冷静而有力的回应反映了中国的战略定力,不论美国释放何种压力,中国都将保持稳定应对。而伊朗方面也做出了强烈反应,称美国的举动是“经济恐怖主义”和违反人道法的行径,表示将动用一切合法资源和技术,捍卫国家的尊严与发展利益。
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